关于促进外贸稳定增长的若干意见

    国务院总理温家宝9月12日主持召开国务院常务会议，研究确定促进外贸稳定增长的政策措施。为支持发展对外贸易，会议讨论通过《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，确定了八项政策措施。

    （一）加快出口退税进度，确保准确及时退税。

    （二）扩大融资规模，降低融资成本，支持商业银行努力扩大对小微企业的贸易融资，增加对符合条件出口企业的贷款。

    （三）扩大出口信用保险规模和覆盖面，特别注意发展对小微企业的信用保险。扩大短期险业务，支持中小企业开拓国际市场。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。

    （四）提高贸易便利化水平。简化审批手续，提高通关效率，降低通关成本。在保障有效监管的前提下，将属地申报、口岸验放的适用范围放宽至部分B类企业。进一步调减法定检验检疫目录。免收2012年四季度所有法定检验检疫物出入境检验检疫费，2013年起执行降低后的检验检疫收费标准。

    （五）妥善应对贸易摩擦，维护我出口企业合法权益。依法实施进口贸易救济，保护国内产业安全。鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已生效的自贸协定。

    （六）积极扩大进口，重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品，支持企业技术改造，促进贸易平衡。

    （七）优化外贸国际市场布局，支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。

    （八）优化外贸国内区域布局，扩大中西部地区对外开放，推动边境省区发展对周边国家的经贸合作。

专家分析
八项政策强调退税信保维权

    今年以来，我国外贸增速出现一定程度的波动，特别是7月份后，出口增速急剧回落，根本原因是外部有效需求不断萎缩。

    业内人士认为，八项政策措施涵盖了外贸企业最关心的出口退税、出口信用保险、贸易融资等方面，如能尽快落实到位，将对外贸发展起到提振作用。

    具体而言，加快出口退税进度，扩大融资规模，可以有效减轻企业资金流压力；扩大出口信用保险规模和覆盖面，是有针对性地“瞄准”了当前一些小微企业因惧怕市场风险而有单不敢接的现象；降低通关成本，是针对外贸企业利润快速下滑情况，旨在帮助企业减负；妥善应对贸易摩擦，实施进口贸易救济，是在当前贸易保护主义升温的背景下，为我国对外经贸发展营造良好环境的需要。此外，积极扩大进口，支持企业开拓新兴市场以及扩大中西部地区对外开放也都是外贸企业非常关心的问题。

    中国国际贸易学会中美欧研究中心共同主任何伟文认为，外需市场“蛋糕”变小是客观事实，但外部环境不好不等于出口不好，关键还是看我们怎样应对。贸易便利化措施虽然不能从根本上解决需求问题，但可以给企业提供稳定的政策预期，增强他们对未来发展的信心。

（2012-9-14）